环境保护大检查工作简报
（第九期）
长沙市环境监察支队主办 2015年9月21日
一、 企事业单位整治进展情况
1、 2015年环境保护大检查工作开展情况。截至2015年9月21日，全市新增环境污染隐患企业共计195家（其中违法建设70个，违法排污136个），对存在环境污染隐患企业进行了执法检查，其中责令停止建设2家，责令停产企业16家，限期改正15家，关停取缔3家，立案查处56家（处罚金额273.3495万元），行政拘留33人，移送环境污染违法犯罪案件1件。目前已完成整改182家，整改完成率93%，未整改到位13家。
2、2014年以来我市环境污染隐患企业整改总体情况。自2014年1月至2015年9月，发现环境污染隐患企业共计807家，目前已完成整改755家，整改完成率94%，未完成整改52家（属于省环保厅可延期的三种情形），其中：市本级11家，芙蓉区5家、岳麓区1家、开福区4家、雨花区3家、望城区6家、长沙县18家、高新区4家。
3、延期整治企业备案情况。截至2015年9月，未在6月20日按时完成整治的环境污染隐患企业均向环保部门报送了整改方案，并报所在地人民政府进行批准。
4、重大环境污染隐患企业整治进展情况。我市6月市长交办会对18家重大环境污染隐患企业的整治任务一一进行落实，要求各相关部门和单位要严格按照市交办单的分工和工作要求，认真履行督办职责，明确专门的项目联系人或工作组，对口调度，掌握情况和工作进度，全力以赴，加快实施。截至目前，18家重大环境污染隐患企业的整治进展良好，大部分正在稳步推进中，其中长沙正盛特种活塞环厂已完成了搬迁工作。但部分国有老企业的治理和搬迁，因任务重，整治进度较为缓慢，如湖南正圆动力配件有限公司搬迁项目、长沙市雷锋重型锻造有限公司污染防治项目、长沙市福峰重型锻造厂污染防治项目进展相对较为缓慢。
二、工业园整治进展情况
1、工业园环评及基础建设情况。对全市15个工业园区进行了现场核查，13个工业园已办环评，2个（长沙暮云经济开发区、长沙临空产业集聚区）正在进行审批。8个园区建有污水集中处理设施，6个规划环评污水纳入区域内污水处理厂进行处理，1个园区正在建设（宁乡县金洲工业集中地）。
2、工业园区监管情况。省厅督查发现长沙县综合执法局与环保部门在环境保护大检查过程中未能有效配合。长沙县综合执法局因人员机构问题，导致上下衔接有脱节现象，计划执法无法按照实际情况做到全覆盖，目前处于行政执法改革期间，尚无现成的经验可以套用，长沙县综合执法大队和长沙县环保局正在进行积极沟通，并尽量减少因机构调整带来的上下级衔接问题，解决工业园区监管过程中存在的问题。高新区已申请成立环境执法机构；委托第三方监测机构，采购监测服务，加强园区的监管监测工作。
三、取消违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”情况
我市加强阻碍环境监管执法“土政策”的清理：一是芙蓉区政府于2008年下发了《关于加快楼宇经济发展的实施意见（试行）》（芙政发〔2008〕19号），规定了执法检查次数的上限，并要求执法部门提前告知，与环保法律法规相冲突。目前，已清理整改到位，我市已无违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”。二是由于对《湖南省规范涉企检查的若干规定》和《长沙市优化经济发展环境十二条禁止性规定》的理解存在一定的偏差，部分园区、部分企业以“宁静日”、“禁查区”等名义限制环保执法的问题依然存在。2014年7月上旬，市监察局会同我局对此进行了认真研究，作出了“十二条禁令”与环境监察工作并无冲突的说明，并下发至全市各相关单位和园区。截至目前，我市未发现违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”情况。
四、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况
对全市5个自然生态类项目按照计划执法的频次进行日常检查，重点排查国家级自然保护区内是否存在违法开发和建设活动，发现大围山国有林场危旧房改造工程、大围山国家森林公园污水处理工程、红莲寺建设项目、大围山滑雪场项目均已建成，但未进行环保“三同时”验收，已督促景区和企业尽快向省环保厅申请环保验收，目前正在整改中。
五、对群众举报投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题开展检查
2015年，我市妥善处理群众关心的热点、难点环境污染投诉问题，提高环境信访案件办结率，对突出环境信访问题查处落实情况实行局领导包案、督办、督查制，及时发现环境隐患，积极化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的环境权益。截至9月，市本级受理环境污染投诉140件，区县本级受理4769件，回复率及处理率100%。做到了件件有回音、事事有着落，未发生群体性赴京上访、重大群访事件。对难以解决的因规划不当、历史遗留问题等引起的环境信访问题集中进行整治，我局对长沙新振升集团有限公司等12家存在重点投诉问题的企业进行集中整治，提出相应的整治措施和建议，提请市政府进行解决。完成“12369”环保微信举报系统的开通工作。
六、市政府督查室组织开展环境保护大检查督查工作
为全面推进全市环境保护大检查工作，依法严厉打击环境违法行为，市政府督查室会同我局于8月19日至9月3日对全市环境保护工作开展情况进行一次全面的督查，重点对环境保护大检查、计划执法及相关重点工作进行检查，并要求督查组要将督查发现的问题及时向当地政府反馈并提出工作意见。督查结束后，市政府督查室和市环委办将形成专题督查通报呈市委、市政府主要领导，并通报全市。
七、纳入市“百日攻坚计划”，推进环境隐患企业整治进度
2015年9月21日市政府分管环保工作的黎春秋副市长组织各区县（市）人民政府、环委会各成员单位负责人召开2015年环境保护百日攻坚行动部署会议，已将环境保护大检查未完成整治的企业和工业园区纳入“百日攻坚计划”项目中，并要求各单位高度重视，确保完成各自项目，同时将会列入2015年市环委会对各单位考核指标，市政府督查室对各责任单位工完成情况进行督查，将结果在全市通报。
责任编辑：何梅珍 签发：刘英杰
报：28365365备用网址局领导
送：长沙市环境监察支队各科室
